Заседание Общественного совета при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

28081427 1897385270334847 1756566641 o14 февраля заместитель Председателя Первоуральского отделения «Ассоциации юристов России» Ксения Лумпова приняла участие в заседании Общественного совета при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

- Первое заседание Общественного совета в 2018 году прошло практически в полном составе, - рассказала Ксения Михайловна. - В нём приняли участие три члена «Ассоциации юристов России» Кузьмин Андрей Александрович, который является председателем Общественного совета, я и Половников Артем Евгеньевич. Традиционно предлагаю ознакомиться с материалами, которые были предметом обсуждения на заседании.

28081427 1897385270334847 1756566641 o

Отчет о деятельности Общественного совета при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в 2017 году

Общественный совет при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Общественный совет) создан приказом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) от 17.09.2015 № 505-А «Об Общественном совете при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области».

В 2017 году в целях реализации Закона Свердловской области от 19 октября 2016 года № 151-ОЗ «Об общественном контроле в Свердловской области», приказом Департамента от 28.06.2017 № 63-А «Об Общественном совете при Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области» было утверждено новое положение об Общественном совете, определяющее компетенцию и порядок деятельности Общественного совета.

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иными Федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 13 декабря 2016 года № 151-ОЗ «Об общественном контроле в Свердловской области», постановлениями Правительства Свердловской области от 07.02.2014 № 65-ПП «Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области», от 12.05.2017 № 331-ПП «Об утверждении типового положения об общественном совете при областном или территориальном исполнительном органе государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 07.02.2014 № 65-ПП «Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области».

Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Департаменте и сформирован в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, при проведении общественной оценки деятельности Департамента, а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Департаментом, на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.

Количество членов Общественного совета составляет 22 человека. В его состав вошли представители Общественной палаты Свердловской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Основными направлениями деятельности Общественного совета в 2017 году стали:

- осуществление общественного контроля за деятельностью Департамента в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области;

- осуществление общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;

- участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике Департамента, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента;

- повышение эффективности деятельности Общественного совета.

Члены Общественного совета имеют возможность обсудить напрямую с Директором Департамента любые мероприятия в рамках деятельности Департамента, в которых необходима помощь и рекомендации. Такая работа способствует согласованности поставленных целей и задач, и, в конечном итоге через членов Общественного совета, которые являются лидерами общественного мнения, возможности формировать положительный имидж работы Департамента.

В 2017 году Общественный совет работал в соответствии с утвержденным Планом работы на год. В течение года проведено 3 заседания Общественного совета, на которых рассмотрен 21 вопрос, 10 из которых согласно Плану работы Общественного совета и 11 внеплановых. Внеплановые обсуждения были включены в повестку заседаний во исполнение поручений Губернатора Свердловской области и протокольных решений, а также по инициативе Департамента.

В рамках осуществления мероприятий общественного контроля на заседаниях Общественного совета были обсуждены результаты работы Департамента по противодействию коррупции, предоставлению государственной услуги по выдаче квалификационного аттестата, проведению закупочных мероприятий, в ходе которых членами Общественного совета было отмечено отсутствие нарушений в деятельности Департамента по данным направлениям работы.

Членами Общественного совета в рамках проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Свердловской области, разработчиком которых является Департамент, рассмотрено 16 документов. Например, такие как:

- проект постановления Правительства Свердловской области «О проекте Закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 11 Областного закона «О Правительстве Свердловской области»»;

- проект Указа Губернатора Свердловской области «О создании межведомственной комиссии по защите прав собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области, в отношении общего имущества в многоквартирном доме, перешедшего в собственность иных лиц»;

- проект Указа Губернатора Свердловской области «Об утверждении состава лицензионной комиссии и внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 14.11.2014 № 547-УГ «О создании лицензионной комиссии Свердловской области»;

- проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Осуществление регионального государственного жилищного и строительного надзора на территории Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2015 № 688-ПП»;

- проект приказа Департамента «О внесении изменений в Административный регламент исполнения Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденный приказом Департамента от 31.08.2016 № 1063-А»;

- проект приказа Департамента «Об утверждении Перечня документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома на территории Свердловской области».

Проекты нормативных правовых актов Свердловской области, разработанные Департаментом, успешно прошли дальнейшее согласование.

Общественный совет является одним из объектов общественного контроля проводимых в Департаменте мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Члены Общественного совета включены в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Департаменте, по противодействию коррупции, аттестационную комиссию Департамента и конкурсную комиссию.

В 2017 году на заседаниях Общественного совета были рассмотрены План организационных и разъяснительных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Департамента запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на 2017 год, утвержденный приказом Департамента от 22.12.2016 № 1680-А; План работы Департамента по противодействию коррупции на 2016-2017 годы; информация об исполнении в 2016 году мероприятий Плана работы Департамента по противодействию коррупции на 2016-2017 годы; проект Плана организационных и разъяснительных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Департамента запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на 2018 год; проект Плана работы Департамента по противодействию коррупции на 2018-2019 годы.

Членом Общественного совета Лумповой Ксенией Михайловной, являющейся председателем комиссии по правовым вопросам реформы жилищно-коммунального хазяйства и тарифному регулированию Свердловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация Юристов России», в 2017 году даны разъяснения по 16 обращениям граждан. Всем обратившимся предоставлена исчерпывающая информация, основанная на действующем законодательстве и актуальной судебной практике.

С целью обеспечения доступности для широкого круга граждан и в целях организации системного информирования о деятельности Общественного совета информация о нем размещается на официальном сайте Департамента в разделе «Общественный совет» (положение, план работы, повестки, протоколы и информационные материалы заседаний, законодательная база о деятельности Общественного совета). Вся вышеуказанная информация поддерживается в актуальном состоянии.

Заседания Общественного совета освящаются в средствах массовой информации. В 2017 году информация о проведенных заседаниях Общественного совета вышла в новостных программах Свердловского областного телевидения, телекомпании «АТН». Кроме того, представители интернет-изданий и печатных средств массовой информации регулярно присутствуют на заседаниях Общественного совета.

На основании вышеизложенного следует отметить, что в 2017 году Общественный совет выполнил все возложенные на него функции. Деятельность Общественного совета за 2017 год признана эффективной.

28125951 1897385223668185 1778279484 o

Государственная информационная систем жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, система) представляет собой федеральную централизованную информационную систему, включающую информацию о жилищном фонде Российской Федерации, стоимости и перечнях услуг по управлению, содержанию многоквартирных домов, предоставлении коммунальных услуг и поставках коммунальных ресурсов для их предоставления, размере платы за жилое помещение, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иную информацию, связанную с жилищно-коммунальным хозяйством.

Обязанность размещать информацию в системе закреплена Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Срок наступления обязанности по размещению информации в системе наступил 01.07.2017 (кроме городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, где срок наступления обязанности по размещению наступит 01.07.2019).

Поставщиками информации в систему являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, на которые возложена обязанность по размещению.

Пользователи информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Полномочия по контролю за размещением информации в системе с 11.01.2018 возложены на органы государственного жилищного надзора (в Свердловской области – Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области).

Ответственность за неисполнение обязанности по размещению информации в системе установлена статьями 13.19.1 и 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает виды наказания для физических и должностных лиц от предупреждения до штрафа в размере до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц – до пятидесяти тысяч рублей, а для оператора системы (которым в настоящее время является организация федеральной почтовой связи) – до двухсот тысяч рублей.

Проблемами при использовании системы является отсутствие доступа в личных кабинетах специалистов надзорного органа ко всему объему размещаемой в системе информации, технические сбои в работе системы, а также непринятие до настоящего времени нормативного правового акта, регулирующего порядок проведения контрольных мероприятий по размещению информации в ГИС ЖКХ.

28081970 1897385290334845 319360847 o