Верховный Суд РФ решил, что региональные операторы по обращению с ТКО не вправе отказывать жителям частных домов в заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО

160708-supreme-courtРазъяснение Председателя Комиссии по правовым вопросам реформирования ЖКХ и тарифному регулированию Свердловского регионального отделения "Ассоциации юристоов России" Ксении Лумповой по воопросу заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором

 В ранее действующей редакции подпункт «а» пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354 от 2013г.) предусматривал, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт "а");

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (подпункт "б").

Из буквального толкования данного положения законодательства следует, что региональный оператор заключает договор только либо с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах либо с организацией, действующей от имени собственников частных домовладений.

Из чего, региональные операторы в ряде регионов вольно трактовали данное положение законодательства, отказывая собственникам частных домов в заключении договора и оказании услуги по обращению с ТКО (ведь частное домовладение не относится к многоквартирному дому).

К слову, региональные операторы в Свердловской области этим не грешат, не отказывают потребителям частного сектора в заключении договора и оказывают услуги по обращению с ТКО.

Но, поскольку определение в оспариваемой норме условий предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю частного жилого дома (домовладения) в договорах на оказание услуг жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО являлся неопределенным и вызывал неоднозначное толкование, поскольку не соответствовал предмету правового регулирования, указанная норма подлежала признанию недействующей.

В результате чего подпункт «а» пункта 148(5) Правил № 354 признан Верховным Судом РФ недействующим.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, то есть он не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Источник: Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2019 г. № АКПИ19-128.