Там где есть законы, есть специализация этих законов. Эта специализация затрагивает определенные категории граждан нашего общества. Поскольку дети большая составляющая  нашего  общества, должны существовать законы, связанные с правами несовершеннолетних, говоря в общем, ювенальная юстиция. Ювенальная юстиция - это совокупность  правовых процедур, адресованных детям.

Дети в силу своего возраста имеют в отличие от взрослых другой правовой статус, который обусловлен биологическими и психологическими особенностями. Ребенок не может иметь те же самые права и нести  ту же самую ответственность, что и взрослый совершеннолетний человек. Любое цивилизованное общество на современном этапе, так или иначе, учитывает это.

Известно, что в Российском Государстве начала прошлого века (в период с 1910 по 1918 гг.) была ювенальная юстиция и именно с этим названием. Более того, она называлась автономной ювенальной юстицией. В советский период без особого названия, безусловно, так же была ювенальная юстиция. Но, она была построена исходя из того идеологического, политического, экономического устройства, которое имело СССР. На тот период что-то работало хорошо, что-то нет, но оно было плоть от плоти советским, а значит, исходило из тоталитаризма и вполне своеобразного понимания человека как личности.

В настоящее время  никто не ставит  задачи воссоздания ювенальной юстиции имперской России или периода СССР, но оценить опыт тех лет, понять природу автономной ювенальной юстиции, которая была в истории нашего государства, мы должны. То же можно сказать и об опыте других стран.

Сейчас существует много законопроектов по ювенальной юстиции. Одни написаны на основе теории, другие стараются откликнуться на существующую действительность. Сомнительно,  что в оценке будущей российской ювенальной юстиции нужно отталкиваться от существующих законопроектов и тем более наличествующего на западе опыта. Нам, прежде всего, необходимо понять, что нам надо, исходя из  нашей  практической жизни,  а не из теоретических размышлений.

Федеральный Конституционный Закон РФ «О внесении изменений в Закон «О судебной системе Российской Федерации» в части введения ювенальных судов был принят в первом чтении ровно 10 лет назад, в феврале 2002 года. Им предусмотрено, что для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в рамках системы специализированных судов должны создаваться ювенальные суды в системе федеральных судов общей юрисдикции – в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов будут устанавливаться отдельным федеральным конституционным законом. Рассматривать ювенальные суды в пределах своей компетенции должны уголовные, гражданские и административные дела, в которых хотя бы одним из участников является несовершеннолетний.

В последнее время значительно расширился круг исследований и научных публикаций, посвященных проблемам развития в России ювенального права и юстиции, системы восстановительного правосудия, анализу результатов экспериментальных проектов по развитию ювенальной юстиции, примирительных практик.

Опыт работы судов в России  показывает целесообразность обеспечения специализации судей по делам несовершеннолетних, необходимость повышения их квалификации не только по правовым вопросам, но и в сфере психологии, педагогики.

Искоренить преступность как социальное явление невозможно, но вполне реально снижение уровня преступности, в частности, несовершеннолетних. Наряду с уголовно-правовыми мерами воздействия к ним должны применяться меры профилактического характера, которые являются более эффективным средством по сравнению с наказанием.

В российском обществе возникла объективная потребность в создании

альтернативных механизмов ответа на правонарушения несовершеннолетних. Наряду с совершенствованием юридических конструкций формируются альтернативные, внесудебные практики решения правовых конфликтов. Хотя восстановительное правосудие находится в процессе становления и еще рано говорить о сложившихся традициях восстановительной юстиции, уже имеется определенный положительный опыт реализации программ восстановительного правосудия и социальной работы в суде с несовершеннолетними.

Не смотря  на обширность проблем, связанных с вопросами  осуществления прав и обязанностей  несовершеннолетних в системе существующих норм права,      вокруг вопроса об ювенальной юстиции сейчас существует  много споров- нужна ли она вообще? Не приведет ли она к тотальному и зачастую необоснованному  контролю государственных органов за семьей, необоснованному изъятию детей из семьи, распаду семей и подобным социальным проблемам.

Председатель Комиссии Общественной Палаты РФ  по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, адвокат А.Г. Кучерена, например недавно в одном из своих интервью сказал: «Лично я предлагаю вообще не форсировать федеральное законодательство. Известные споры в Государственной Думой заключаются в том, что нет необходимости сейчас принимать специальный закон о ювенальных судах и об основах ювенальной юстиции. Я считаю, что в настоящее время важно в принципе осознать важность создания этой системы и, прожив большой промежуток времени, проанализировать собственный опыт, изучить западный опыт, его ошибки и положительные примеры…».

Недавно  в Москве прошли шествие и митинг против принятия законов о ювенальной юстиции. Участники акции провезли по центру столицы детские коляски с папками, в которых собраны свыше 130 тысяч подписей наших сограждан против готовящихся к принятию законопроектов о ювенальной юстиции. Лидер движения "Суть времени" политолог Кургинян сказал "Известиям" так: "Путин обещал, что если будет собрано сто тысяч подписей в Интернете, то необходимо отдельное рассмотрение. Мы соберем 150 тысяч. Он хочет миллион? Будет собран миллион".

Поэтому пора все-таки понять, что же так раздражает людей. Письмо, под которым собрано почти полтораста тысяч подписей, направлено в первую очередь против двух рассматриваемых сейчас в Думе законопроектов. Один из них называется "Об общественном контроле за обеспечением прав детей".  Другой законопроект – о социальном патронате.

В обществе  существует мнение, что эти законопроекты в их теперешнем состоянии   опасны и не принесут пользы.

В противовес этому мнению, сошлюсь снова на мнение А.Г. Кучерены:  «Трудно понять, откуда возникла мысль, что кто-то желает отбирать детей у родителей. Скорее всего, это реакция непрофессионального народного сознания на единичные примеры неоправданно жесткого поведения определенных социальных работников на "западе". Необходимо признать, что ошибки есть всегда, везде и у всех - и на "западе", и не на "западе". Понятно, что каждый конкретный случай требует оценки и осмысления. И если на самом деле кто-то из каких-то социальных работников где-то в какой-то стране не оценил ресурсы конкретной семьи, не использовал их для сохранения этой семьи и помощи ребенку, а создал условия, в которых семья была разрушена - это профессиональная ошибка».

Поэтому  вывод может быть один- коль скоро подобного  рода законопроекты затрагивают очень важные аспекты  жизни общества,  они должны в обязательном порядке  проходить процедуру  общественного обсуждения.

Поэтому, дорогие читатели, мы продолжим  эту тему в следующих номерах «КВ», пригласив к обсуждению судей, адвокатов, сотрудников  подразделения по делам несовершеннолетних, психологов,  и всех, кто хочет высказать свое  мнение.